Платформа «ГосЛог» и цели реформы

Чтобы понять масштаб изменений, важно учитывать первый этап реформы, стартовавший 1 марта 2026 года. Тогда была запущена Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа «ГосЛог» — единый ресурс для экспедиторов и перевозчиков. Решение о её создании было принято правительством в июле 2024 года, а старт эксперименту дало постановление № 139 от февраля 2026-го.

Основные цели «ГосЛога» — повысить пропускную способность магистралей и сократить время доставки грузов. Для этого 90 % документооборота в логистике решено перевести в цифровой формат. По официальным оценкам, меры должны сократить издержки на 11,2 % и сэкономить порядка 170 млрд рублей. Однако по данным Forbes, к сентябрю на электронный документооборот перешли лишь 5–10 % участников рынка: бизнес откладывает внедрение, поскольку первые штрафы возможны только весной 2027 года.

Требования к экспедиторам и сложности внедрения

Центральное внимание реформы сосредоточено на экспедиторах. Согласно Федеральному закону № 140-ФЗ, они должны были зарегистрироваться в едином Реестре уведомлений о ведении транспортно-экспедиционной деятельности до 1 мая 2026 года — это требование распространяется на компании и индивидуальных предпринимателей.

На практике регистрация продолжилась и после установленного срока. Одна из причин — задержки в обработке заявок регулятором: вместо семи дней подтверждение статуса нередко занимало значительно больше времени. Кроме того, у экспедиторов появились новые обязанности: контроль содержимого отправлений, передача данных в ФСБ России с обеспечением круглосуточного удалённого доступа к документации, а также исполнение требований правоохранителей об изъятии грузов. При этом остаются неясными вопросы правового регулирования таких действий и обеспечения экспедиторов необходимым оборудованием.

Как теперь оформляются документы

Вся цепочка обмена документами должна проходить через Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). Самостоятельно подключиться к системе нельзя: для работы требуются операторы ЭДО — специализированные компании, обеспечивающие использование цифровых инструментов.

Важно: электронный документооборот обязателен только для внутренних перевозок. На международных маршрутах накладные и путевые листы пока остаются бумажными.

Обязательными документами для внутренних перевозок стали:

• электронная транспортная накладная (ЭТрН);
• электронный заказ-заявка (ЭЗ);
• три экспедиторских документа: электронное поручение экспедитора, электронная экспедиторская расписка, электронная складская расписка;
• грузовая железнодорожная накладная.

При перевозке алкогольной и спиртосодержащей продукции дополнительно требуется электронный путевой лист. К лету 2027 года перечень планируют расширить: в него могут войти электронные путевые листы для разных типов грузов, сопроводительные ведомости, договоры страхования, счета-фактуры и разрешения.

До 1 сентября 2032 года в отдельных случаях допускается использование бумажных накладных. Это касается, например, перевозок товаров военного назначения для Минобороны, доставки в зонах без устойчивого интернет-покрытия, а также в условиях ЧС и в ряде других ситуаций, определённых Минтрансом.

Следующие этапы: Реестр перевозчиков

Следующий этап реформы — запуск Реестра перевозчиков, предусмотренного Федеральным законом № 520-ФЗ от 29 декабря 2025 года. С 1 марта 2027 года в нём обязаны зарегистрироваться все компании и ИП, осуществляющие перевозки грузов на автомобилях массой более 3,5 тонн внутри страны.

Для формирования Реестра также будет использоваться платформа «ГосЛог», но срок на регистрацию ограничен — всего 30 дней. Ространснадзор вправе отказать в регистрации или исключить перевозчика из Реестра при выявлении недостоверных сведений. Повторно подать заявление можно будет только через 180 дней.